没有出色的工作报告,我们就无法在后续工作中表现更好,工作报告是我们为了记录工作情况所写的书面文体,下面是路路文书网小编为您分享的2024年安全生产工作报告最新6篇,感谢您的参阅。
2024年安全生产工作报告篇1
淮南输油站隶属国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司安徽输油分公司,负责淮南市境内成品油管道的安全生产工作。根据《关于开展安全生产大检查大起底大整治的通知》(淮发改能源[20xx]6号)文件精神,我站高度重视,立即按照要求组织自查,现将有关情况报告如下:
一、认真研究制定具体方案,成立自查工作小组。
由站长任组长、副站长为副组长、相关专业人员广泛参与,对淮南站外管道、站内设备设施等进行全面排查。
二、企业安全生产主体责任落实情况。
1。认真落实法律、法规及规范要求,主要负责人安全职责、安全管理人员均取得安全管理证。
2、落实企业的安全生产责任制,每一位职工都签订“安全(qhse)责任书”,要求职工按照岗位安全(she)职责进行生产作业,定期进行检查考核。
3、落实企业的安全生产投入。开展职业危害因素检测、职业健康体检、工伤保险的缴纳;重大危险源的监控设施运行良好,缴纳企业安全生产责任保险(已由总部统一缴纳)。
4、落实安全文化建设的要求,在办公楼、站场、管道沿线设置安全宣传标语。
5、落实风险管理与隐患治理的责任。按照安全生产三年行动计划制定方案并实施,开展全员的风险辨识。开展20xx年度春检,对发现的隐患、问题及时上报和销项。
6、建立事故应急救援体系。一是与淮化救援队签订了应急救援协议,二是每月开展应急演练,定期和油库开展联合演练。
三、防雷防静电和绝缘保护措施。
3月份淮南站联系淮南市气象局到现场开展了站场和线路阀室的防雷电检测,并出具合格报告。
四、线路、站内设施设备日常巡检计划和记录。
其中站内设备有固定巡检点,需要携带巡检手机到现场打卡才能完成,巡检分为两级,一是操作人员每2小时对站内设备进行一次巡检,二是管理人员每天进行一次巡检。外管道方面巡检有gps手机轨迹记录,巡检分为三级,一是巡线工每天沿管道正上方巡线两次,二是管理人员每月对管辖段管道进行一次巡线,三是站长每月完成30(20)公里徒步巡查。
五、危险作业安全管理情况。
20xx年以来,淮南站无危险作业。
六、设备设施安全巡检计划、记录情况。
对温度计、压力表、压力开关、温度变送器、可燃气体报警器、流量开关等安全仪表,按照检定周期进行检定,暂无超期未检的情况。
七、管道施工对外包单位资质审查监督、安全协议签订情况。
对于管道第三方施工,严格落实分公司相关要求,对施工单位进行资质审查,设计方案、施工方案进行论证评审、签订安全管理协议,施工时落实现场监护直至施工完成。
八、应急救援体系制定和定期演练情况。
按照国家管网集团公司要求,建立集团公司级总体预案、综合预案、生产事故专项预案、现场处置方案、现场处置卡等5级预案体系。淮南站编制本站20xx年度演练计划,每月至少开展1此演练,均按照计划执行。
淮南站以强烈的责任感,“五一”期间继续认真落实对待此次安全生产大检查、大起底、大整治,扎实工作,切实维护企业生产安全。
2024年安全生产工作报告篇2
一、强化领导,明确责任
按文件要求,我乡党委、政府领导高度重视,特成立了以乡长xx为组长,乡党委委员、xx为副组长,乡党委委员xx、乡干部xx、xx、xx以及各村支部、村委负责同志和乡级各部门负责人为成员的领导小组。并落实相关人员的责任,做到目标明确,工作到位,防患于未然。
二、细化措施,落实到位
全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针和市安全生产的相关文件精神,坚持做到依法管理,强化监督,严格检查,督促整改,让隐患得到消除,事故得到控制,人民群众的生命财产得到保障。以监管工作为重点,严防一般安全事故,杜绝重、特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。
三、突出重点,狠抓落实
(一)矿山的安全排查。按文件的相关要求,我乡落实矿山安全监管员xx对让水坝村的成都奥洛佳科技有限公司的硫铁矿矿山安全进行了排查,并签订了安全生产目标管理责任书。目前该矿山未到市安监局备案,我乡党委政府决定对该矿山暂停施工,待手续完善后方可施工;
(二)道路交通安全。我乡党委委员易礼权,乡干部负责道路交通安全的排查。一是认真落实责任制,及时与机动车辆驾驶员和车主签订安全责任书,明确责任。二是大力开展道路交通安全专项整治。各村对村社公路桥涵及人行索桥的通行状况进行检查,加强道路养护,及时消除路险路障,对有安全隐患的地段设置警示标志。三是协助派出所对全乡范围内的机动车辆特别是摩托车进行了认真清理、登记造册,做到底子清、情况明。对车况不良的,该报废的强制解体报废,对脱审的督促或强制检审。定期或不定期开展路检路查,加大对“三无”车辆和“三超”(超载、超限、超速)行为的打击力度,严禁报废、带病车辆上路行驶。加强对易发生安全事故路段车辆的检查、监控,防止交通安全事故的发生。四是加大宣传教育力度,定期组织机动车辆业主或驾驶员进行道路交通安全知识培训,进一步增强广大从业人员和人民群众的道路交通安全意识。五是对于我乡因“7.17”洪灾造成公路毁损地段,设立了安全警示标志,并对危险路段派专人监管,严禁通行。
(三)民爆器材的管理。要求综治办对全乡范围内储藏、使用易燃易爆物品的单位和个人以及爆破员持证情况进行全面清理,登记造册,做到底子清、情况明;对非法销售易燃易爆物品的单位和个人,给予严厉打击;对储藏和使用易燃易爆物品的单位和个人,督促建立健全各项管理制度,加强管理,严防爆炸物品流失;对非法买卖、转借爆炸物品的行为坚决予以依法查处,对管理混乱的一律依法没收,杜绝爆炸物品安全隐患。针对我乡因“7.17”洪灾造成房屋垮塌和严重毁损的灾民在灾后重建中,开垦地基需要用爆炸物资的,派专人保管及实施爆破,并签订了安全生产目标管理责任书,并由乡党委委员、人大副主席吴达明及各驻村负责人定期巡查。
(四)校园安全。学校加大了对校园内的安全检查力度并成立了校园安全领导小组,落实好校园安全责任制,做好校舍防火防盗和学生安全知识教育工作,消除校园安全隐患,确保校园内的安全和稳定。
(五)建筑工程安全。由乡党委委员、人大副主席吴达明牵头,加强了对建筑房屋施工人员的安全管理,对施工工地搞好安全防护设施,确保施工人员和过往行人的人身安全,对存在严重安全隐患的责令其限期整改。
(六)地质灾害点安全。我乡共有徐家扁、月亮岩、石家沟三处地质灾害监测点,安排乡国土员许才华专管,于近期进行了安全隐患排查,分别确定何正权监管徐家扁、确定汪方杰监管月亮岩、确定赵远奎监管石家沟。制定了地质灾害预案,进行了演练。
四、存在的问题与不足
一是广大群众安全生产意识较为淡薄,安全法律法规宣传教育工作有待加强。二是负债严重,财力紧张,安全生产工作经费投入不足。
今年以来,在安全生产工作上虽然取得了一定的成绩,但离上级组织的要求还有一定的差距,我们将在今后的工作中继续发扬优良作风,找出差距,弥补不足。我们将牢固树立“安全就是保障、安全就是效益”的意识。抓安全就是抓发展,抓安全就是顾大局。站在讲政治的高度,进一步增强责任心和紧迫感,树立“生产必须安全,安全为了生产”的指导思想,切实履行职责,警钟长鸣,常抓不懈,确保全乡各行各业生产安全、经济发展、社会稳定、人民安居乐业,大力促进蜂桶乡经济又好又快发展。
2024年安全生产工作报告篇3
根据市安委会办公室《关于开展20__年“全国安全生产月”活动的通知》文件精神,今年6月份是全国第九个“安全生产月”。我公司积极开展以“安全生产,预防为主”为主题的安全生产月活动,并研究制定了可行的活动方案,精心组织、全面部署、认真落实、注重实效,以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、公司安全生产管理制度,增强全体干部职工的安全意识和防范事故的能力为重点。还积极开展形式多样、内容丰富的安全活动,加大隐患排查治理力度,进一步强化了全员对安全工作重要性的认识,完善了安全管理机制,提高了基层商店对安全生产的质量水平和防范事故的能力,有效的控制了各类事故的发生,取得了开展“安全月活动”的一定成效,并作如下总结:
一、加强领导,提高认识,强化管理。
6月份初,我公司领导积极参加了市___公司召开的“关于开展20__年安全生产月活动会议”,认真听取并学习了安全知识。为了加强各商店安全意识,从严把关,公司立即成立了“安全生产月”检查小组,由公司经理任组长,企业管理科成员为组员,负责督导检查各商店的安全问题。并召开安全工作会议共5次,讨论商议安全工作的开展与布置,并要求各商店先组织一次自查。6月17-18日,公司总共出动四名工作人员对全行业54间商店(包括住宅,仓库)进行全面安全大检查,同时为每个商店分发“安全消防”知识广告图纸和宣传标语。
通过此次一系列的会议、检查活动,从上到下建立起了监督、监管体系,对活动真正做到了责任明确、逐级管理,使各商店从思想上认识到安全生产重要性和必要性,将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去,形成人人关系安全,安全关系人人的良好氛围。
二、及时做好安全生产维护工作,杜绝隐患的存在。
我公司对事故隐患和安全问题大排查之后,马上针对存在问题或需要修理的店铺进行了及时的解决和维护,例如对__商店存在屋顶漏水问题进行修理,对___商店电线陈旧进行重新布局修理等。在安全生产维护过程中,公司共投入专项资金14400元,使企业安全得到了更好的保障。
三、采取多形式、多样化、全方位宣传教育。
活动期间,我公司根据自身实际情况,组织全方位的人员进行培训教育,广泛利用宣传图纸、学习会、测试等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识,并开展形式多样的知识竞赛。
例如6月21日在温州大酒店举行的____公司“安全生产月”活动学习会。活动中,___公司企管处安全保卫干部___莅临指导,各商店派人员参加,并且现场进行了安全知识测试以及安全知识演讲比赛,从中选拔四名人员参加市商业系统举办的安全知识竞赛活动。6月24-25日,公司经理和企业管理科正副科长共5人前往泰顺参加市___公司举办的安全生产知识培训班。通过预赛和培训班更加全面地提高了参与人员的安全生产素质,保证了安全生产宣传的针对性和实效性,将各类事故隐患降为零。
四、参加安全生产知识竞赛,获取好成绩。
6月27日,我公司参加了在__公司举行的关于安全生产知识竞赛预演,活动现场气氛活跃,加强和巩固了在场人员的安全知识。6月29日,市__公司举办的“安全生产”知识竞赛正式开始,内容包括知识竞赛和现场演讲两部分,共8支代表队伍参与。由于前期学习认真,准备充分,现场发挥较好,我公司取得了总分第二名的好成绩。
总体来说,今年安全生产月活动内容丰富、活动形式创新。而我公司在活动中更是积极响应与参与,结合实际,总结经验,认真探索,把安全生产宣传教育工作引入深处,达到以月促年,以活动促工作的效果,为推进安全工作的开展做出了自己的贡献。
2024年安全生产工作报告篇4
自去年11月份从事安全工作以来,我在各级领导的关怀和同事的帮忙下,认真贯彻落实《安全生产法》和“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针,履行自己的安全生产职责,认真做好每一项工作,积累了必须的工作经验,取得了必须的成绩。
刚开始从事安全工作时,工作经验还不是很丰富,在工作中存总是存在这样或那样的问题。为了在短时刻内熟悉各项业务,我不断地透过各种渠道学习安全知识来充实自己,并透过“安全标准化”工作锻炼自己逐渐称为一个合格的安全员。
以下简单说一下我在年做的主要工作,以及今后工作的打算。
一、强化日常的安全教育等工作。
生产运行过程就是一个消除来自各方面的事故隐患的安全工作过程,因此,日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。坚持每一天到生产现场进行安全检查,对于违章作业严查不待,并把查处问题在每周通报中体现,要求各部门组织好人员学习落实。对于各部门定期三个一及班组安全活动开展状况进行督查,今年共组织全公司的安全知识考试2次,三种人考试2次,危化品作业人员考试2次,特种作业人员考试1次。并对考试成绩排行靠前及靠后的人员进行奖惩,透过考试加强公司员工的安全知识的掌握,就是以安全作业理论为基础,强化员工安全意识,提高对安全事故生物预见性,避免人身安全事故的发生。
二、以督查为安全管理主体,确保各项制度的有效落实
为加强公司安全设备生产管理制度,针对安全设备生产管理采取有计划、有步骤的`开展专项检查活动,把一部分专业性强的人员组织成专业安全设备检查小组,从专业角度上完善公司的安全设备管理体系,的查找生产现场危险点隐患,提前预防,杜绝安全设备事故的发生。成立7个安全设备专项检查小组。坚持“你对违章讲人情,事故对你不留情”工作理念,不徇私情,做到对事不对人,严格从快、从重处理违章,并及时通报,今年共检查安全问题200多项,查处违章50起,其中严重违章11起,一般违章39起。
安全管理是全方位的工作,每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果,得罪了一部分人,但透过讲道理举案例最终还是被明白了,借各类安全活动,促全员整改自查,安全督查主观上讲是单一的安全管理行为,客观上却有着不可估量以点带面的作用,以督查促检查,以检查抓自查。
三、用心开展安全活动,广泛宣传安全知识,定期组织各项安全大检查活动,发奋营造安全文化氛围,极大地提高了员工的安全意识。
为了提高员工的安全意识,在全公司营造的安全文化氛围,从而到达“人人学安全,人人要安全”的目的,今年以来,公司开展了多项丰富多彩的安全活动和组织了定期性的安全大检查活动。具体如下:
xx月20日,举办了第xx届安全知识竞赛活动,为深入开展年度“安全月”活动,强化安全管理,切实发挥广大员工在安全生产管理中的作用,不断增强员工的安全意识,进而营造良好的安全舆论氛围,开展一次安全征文活动,有效的提高了员工和广大群众的安全意识。
xx月26日,在总部公司组织的关于第xx届安全知识竞赛中经过激烈的角逐,从10名决赛队伍中脱颖而出,取得了第一名的优异成绩。
xx月20日,进行了由运开车间、检修车间、水处理车间组织的突然停电、停水、停汽应急处理事故演习活动。透过这次演习,各相关演习人员在演习过程中学到了许多知识。
xx月7日,由生产部组织各部门安全员对前期各部门自查岗位危险点活动落实状况进行了督察。此次安全大检查目的是让公司全体员工熟悉掌握本岗位危险点及存在的安全隐患,以便制定整改措施,消除隐患和危险因素,从而防止事故的发生,改善劳动条件,保证生产的安全。
xx月25日,由生产部组织各部门安全员在公司范围内开展“双节”前安全大检查,本次安全大检查以“查薄弱环节、查隐患、查管理”为主题,以“防人身、防设备事故”为重点,共检查问题18项,对存在的问题要求相关部门认真进行整改和落实。毕业论文网
xx月13日公司组织了各部门安全员对员工驾驶摩托车以及电动车安全防护用品的佩带状况进行了检查,此次查处的交通违章人员照片已下发,要求各部门加强教育的同时加强考核,对于违章人员公司将取消10月份安全奖金。
xx月17日由生产部、质检部、水处理车间联合组织了关于对公司危化品使用管理状况的安全专项检查小组。重点对质检化验室、水处理实验室以及公司内所有危化品使用部门进行安全专项检查。
xx月2日,公司组织了各部门分管安全员对全公司涉及冬季防冻的部位管道进行了详细的检查,查出20余处相关问题并下发通报要求相关部门抓紧整改。
xx月17日,为保障各项检修、技改工作的安全监督管理,确保不发生安全职责事故。由生产部牵头,组织各部门安全员成立检修现场安全检查小组,以检查违章作业及现场安全隐患为目的,保证检修工作的安全顺利开展。
xx月5日,公司先后组织了消防演习的笔试和现场演习竞赛活动,进一步强化公司员工消防安全教育,提高抗击突发事件的应变潜质。对公司冬季消防安全打下坚实基础。
xx月18日至12月29日在全公司范围内开展安全大检查活动,透过本次安全检查活动,要求各部门认真查找安全隐患,弥补不足。确保公司元旦期间安全生产的稳定运行。
今后我公司安全工作重点应按照:主要在领导、核心在基层、重点在岗位、关键在员工这个指导思想,从以下“四点”抓起,即:从人员安全意识和安全技能抓起,从规范施工作业现场抓起、从消灭习惯性违章抓起、从提升管理人员素质抓起,切实在全公司构成人人关注安全、人人渴望安全的良好势态,使我公司安全生产永远运行平稳。
1、加强安全生产的领导工作,健全安全保障体系。层层落实安全生产职责制,各级安全生产第一职责者要把安全生产摆在一切工作的首位,认真遵循“管生产务必管安全”的原则,在管理生产工作的同时,务必对安全生产全方位、全过程管理。坚持“谁主管,谁负责”的原则,做到在计划、布置、检查、总结、评比(考核)生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比(考核)安全工作。
2、继续以“三个一”活动为龙头,认真开展安全活动,定期召开安全分析会和安全例会,强化安全生产的例行工作和基础工作。公司及各单位要严格按照规定,定期召开安全分析会,并开展好每次的安全活动,总结事故教训和安全管理上存在的薄弱环节,制定事故防范措施,安排安全生产的工作重点。同时抓好各种记录和安全基础资料的整理归档工作,以实现安全生产的闭环管理。
3、充实完善三级安络,强化安全监督监察。充分发挥安络的作用,不断加大安全生产的监察和考核力度,重点抓好规程制度执行状况的检查考核,彻底解决有章不循和循章不严的问题。对发生的事故、障碍严格按照“四不放过”的原则,进行认真调查、分析、处理,对事故职责者依据《安全生产奖惩细则》予以严肃查处。
4、强化安全培训与考核,不断提高自身的安全素质,增强自我防护潜质。本着“干什么、学什么”,“缺什么、补什么”的原则,抓好职工安全培训,定期组织安全技术业务考试,并建立考试档案,对考试不及格者,实行离岗培训。
5、透过开展多种形式的安全活动,抓超前管理,抓制度落实,抓现场监督,抓违章消除,抓安全生产的例行工作,不断加大对各类违章现象的查禁和考核力度。个性是在安全工作中的形式主义、走过场现象。
6、定期开展安全大检查工作,为全方位安全管理带给依据。根据季节的不一样要求,认真组织好安全大检查。检查资料以查规程制度的贯彻落实状况,查安全生产中存在的缺陷和隐患为主,对查出的问题制定整改计划,限期整改,并监督落实。
7、加强消防管理,建立健全各级消防管理制度,切实落实消防安全职责制。定期对消防器材进行检查试验,消防设施务必贴合规程要求,根据不一样地点、不一样性质分别制定切实可行的消防预案,结合实际开展消防反事故演习,提高全员事故抢险潜质,杜绝发生火灾事故。
2024年安全生产工作报告篇5
为认真贯彻落实县安委会20xx年第二次全体(扩大)会议精神,按照县委办政府办《关于印发县安全生产集中整治规范月方案的通知》(办发[20xx]25号)要求,我局从4月15日开始开展了工信系统集中整治规范月活动,通过安全生产集中整治规范月活动的开展,进一步增强了企业守法自律意识,促进主体责任落实,提升安全生产保障能力。现将开展工作报告如下:
一、主要工作
1、迅速安排部署。县安委会20xx年第二次全体(扩大)会议之后,我局立即召开会议,传达学习会议精神,制定印发了《县工信系统安全生产集中整治规范月活动方案》,对工信系统安全生产集中整治规范月活动安排部署。
2、加强组织领导。为确保这次集中规范月活动取得实效,成立由局长任组长,副局长任副组长,股室负责人为成员的安全生产集中整治规范月活动领导小组。
3、开展集中整治。我局抽调工作人员,组成4个工作组,严格按照集中排查整治重点内容要求,对工信领域重点企业进行全面系统地集中排查整治。共检查出安全隐患59条、对发现的安全隐患,能立即整改的责令当场整改13条,一时难以整改的46条,结合企业实际,合理确定整改时限,责令限期整改。同时要求企业采取措施、确保整改期间的生产安全。
4、抓好资料归档整理。根据县安委办《关于转发市安委会印发迎接国务院安全生产巡查准备实施方案的通知》(安委办发〔20xx〕28号)、市工信委《关于印发市工信系统迎接国务院安全生产巡查准备实施方案的通知》(工信发〔20xx〕107号)要求,制定了县工信系统迎接国务院安全生产巡查准备实施方案。按照国务院安全生产巡查清单,抓紧做好本部门安全生产资料归档整理,确保各类资料齐全。同时要求各生产经营单位对照《县工信系统安全生产巡查工作要点(企业)》,全面进行自查自纠,不折不扣地落实安全生产各项工作要求,查漏补缺,认真做好各项准备工作。
二、存在问题
一是资料收集装订还不规范。安全生产资料未严格按照国务院安全生产巡查“八大类”进行分类整理归档,还存在资料收集不全面、台账和影像资料等缺项漏项的问题。二是隐患问题整改还不到位。隐患问题主要集中在规划设计、安全设施配套及运行管理、安全生产责任落实等方面,目前尚未整改到位。三是主体责任落实方面还不到位。部分企业还心存侥幸,主体责任落实还不到位,在安全生产方面舍不得投入,该建的安全设施不建,建成的不按要求运行。一些从业人员安全生产意识淡薄,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为时有发生。
三、下一步工作
一要抓好隐患问题整改。针对排查出的隐患问题,按照“六个所有、六个都要”要求,督促各类生产经营单位切实抓好隐患问题整改,全面落实隐患排查、登记、整改、复查验收和销号全过程、闭环式、留痕式管理制度,确保各类隐患全部整改到位。对未按要求整改到位的,将按照有关法律法规依法关停。
二要抓好资料归档整理。按照国务院安全生产巡查清单,进一步做好安全生产资料整理归档,确保各类资料齐全。做到每个方案要有印证材料、每个活动要有检查记录、每个类别要有目录清单。同时督促指导生产经营单位对照《安全生产巡查工作要点(企业)》,全面进行自查自纠,不折不扣地落实安全生产各项工作要求,查漏补缺,认真做好各项准备工作。
三要抓好安全责任落实。要在整理软件资料的同时,全力抓好重点企业安全监管,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,实行网格化管理、痕迹化管理、台账式管理,真正将责任落到实处,切实履行好“党政同责、一岗双责”。并督促企业健全安全生产责任体系,建立岗位安全生产责任清单,全面落实安全生产主体责任。
2024年安全生产工作报告篇6
党中央和国务院历来高度重视安全生产管理工作,特别是近几年来,采取了一系列重大举措,出台了《安全生产法》、《工伤保险条例》等一系列法律法规,深入开展了重点行业、领域的安全生产专项整治,加强了安全生产宣传培训工作,严格了安全生产事故的责任追究等等。但是,目前粮食部门的安全生产工作,安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着较大的差距,安全形势依然严峻。粮食部门的安全工作,除了安全目标管理的粮油保管、生产经营、机器设备、化学药品管理、防火防盗等安全责任事故管理外,最重要、最核心的是要加强xx部门粮食基础设施建设保障粮食安全。
一 、加强粮食部门基础设施建设保障粮食安全的紧迫性
粮食是关系到国计民生的重要物资,无粮不稳是历史经验证明了的客观事实。粮食经营、粮食流通、在保障粮食安全中起着决定性作用。近年来,随着国家加大对农业生产的支持力度和各项惠农政策的落实,农民的种粮积极性有较大幅度的提高。随着农业生产基础设施的不断完善和生产技术水平的不断提高,我县的粮食产量平稳丰产。
目前,国有和国有控股粮食购销加工企业发挥着xx县粮食安全的主渠道作用,但近十多年来国家有关方面在地方粮食基础设施建设方面没有资金投入,省、市、县也没有相应的建设资金,导致粮油仓储设施建设落后,粮油加工逐年萎缩,批发市场散乱,现代物流发展缓慢。从现状看,粮食产量的逐年增加与粮食基础设施建设滞后的矛盾十分突出;这一问题若不能得到及时解决,将影响国家以最低保护价收购粮食这一政策的落实,势必造成农民卖粮难问题的再现,挫伤农民的种粮积极性影响我县的粮食安全。
从全县的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看似乎是能保障粮食安全,但实际并非如此。在市场经济条件下,企业甚至包括各级政府更多注重的是粮食流通产生的经济效益,忽视了其应急功能,导致市、县级的粮油储备静态规模小,粮油库分布格局不合理,不能适应应急需求。以我县近两年的稻谷产量看,每年产量9000万公斤左右,可加工大米6000多万公斤。以全县63万人计算,人均每年可用的主要口粮大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能进入我县,就会使我县的主要口粮大米需求造成紧张。在自然灾害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的背景下,各级政府应该从满足应急需求的角度出发对粮食储备基础设施进行重新规划、修建。此项工作势在必行,迫在眉睫。
二、粮食基础设施建设存在的问题或隐患
(一)粮食仓储设施的问题或隐患
1.由于现在的粮油库主要是在计划经济条件下规划布局的,与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应,导致出现两类现象:一类是仓储条件较好的储备库基本能按照储备要求承担储备任务;另一类是位于乡镇的粮库,承担着收购、中转的储备任务,但多年来一直没有修缮,破旧不堪,仓容严重不足,直接影响了国家以最低保护价收购粮食,需要尽快修缮或建设,增加仓容,以保障粮食流通。
2、粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统、自动化程度和管理水平上其储备条件很差。这些仓房大都处于墙体开裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙,年久失修,部分瓦屋面仓库倒塌严重,已需大修不能使用。
3. 粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的“四散”作业和机械化、自动化水平较底,信息化程度不高。
4、 保粮设施配备不足。微机检测、环流熏蒸、机械通风仅占有效仓容的六分之一,影响了粮食的安全储存。
5. 多年粮食仓储设施建设主要集中在原粮储备,成品粮油储备库是粮食仓储设施建设中的空白。
6. 粮库内的烘干设备一直是我县粮食储蓄中的空白。
(二)粮油加工的问题或隐患
1.尽管我县的菜油加工业取得了较快的发展,但总体水平还停留在“小、散、差”的层面上,建设布局、企业规模、设施装备、科技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面与先进地区相比存在较大的差距,总体竞争实力仍然较低,全行业形不成整体优势,造成有效资源浪费,并存在设备老化的缺陷。
2.由于历史的原因,加工企业按行政区域重复建设,粮油加工企业集团为数不多。当年引进设备新建和进行技术改造的国有粮油加工企业转制后经营困难,效益低下,全行业加工能力严重过剩,开工率较低。
3.粮油加工主食品的工业化、产业化滞后,不能满足城镇居民对粮油加工产品的营养、快速、精细的增长需求。
4.粮油产品的深度加工和资源利用停留在浅层次、初加工阶段,产品结构单一,自主创新能力不足。
5.杂粮产量在粮食产量中占有一定的比重,但对杂粮的开发利用重视不够,没有成为粮食经济发展的有机组成部分。
(三)粮油批发市场的问题或隐患
1.尽管粮油批发市场得到了长足的发展,但与我县粮食主产区的地位、与全国粮食主产区的其它省在粮油批发交易量、手段、设施、信息等各方面存在较大的差距。
2.国有粮食购销企业主要承担中央和省、市、县地方储备粮管理,经营企业和个体工商户自行采购粮食、加工转化和市场销售,企业之间集约化的资产整合和规模化的经济合作还未形成。
3.各乡镇或县城对本辖区内的粮食交易数量没有科学的估测,且在批发市场的建设方面缺乏统一的规划和布局,没有统一的粮食批发市场,导致各地粮食市场有场无市或者是有市无场的现象为数不少,市场交易、服务、信息等设施不完善。
4.政府对粮食批发市场的投资和社会资本比重较小,基础设施建设投入不足。
(四)现代粮食物流的问题或隐患
1.运输方式落后。粮食运输采用传统的包装运输方式。粮食收购、储存到中
转运输环节,包、散转换,资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。
2.装卸装备水平不高。粮食装卸以传统方式为主,机械化、自动化和信息化水平不高,散粮装卸和运输设施(备)不足,整体技术装备水平落后,各种运输方式及其衔接配套有待优化,物流网络有待完善,电子商务体系几乎为空白。
3.组织化程度低。粮食物流资源分散,无序流动,经营企业数量多、规模小、产销脱节,缺乏统一协调的宏观力度,难以形成规模效益。
4.建设资金不足。粮食属于微利经营行业,企业很难筹集资金投入,影响企业积极性,现代粮食物流发展缓慢。
三、加强粮食基础设施建设保障粮食安全的建议
(一)政府应做出科学、合理的粮食基础设施建设规划
1.各级政府应该综合考虑自然环境特点、人口分布特点、粮食主产区和销区分布格局等状况进行县乡级粮油收储库规划布局,设立重点收储仓库。整体布局须科学、合理,形成一个能满足应急需求和市场流通的收储布局系统。
2.粮食加工企业应该置于全县整体发展的格局下作规划,加工企业必须进一步整合、提升,向集团化方向发展。
3.粮油物流中心的布局也必须置于全县整体发展格局下作规划,避免重复建设或有场无市现象的发生。建议每一个乡镇在所辖范围内至少建立一个集粮油收购、批发、质量检测等复合功能为一体的、且规模适当的粮油物流中心。
(二)建议政府每年设立专项资金用于粮食基础设施建设
1、修缮储备设施,增加粮食储备,提高储备质量。开展仓房维修改造工程,对全县不同程度存在维修改造的.粮食仓储企业进行一次规划、分期实施、逐步完善,以确保粮食仓储基础设施的基本完好;加强粮食收购必须的基础设施建设,特别是建设和完善库区的地坪和粮食烘干设施;加强粮食仓储企业散装、散卸、散储、散运的“四散”作业程度,提升机械、自动和信息化水平;完善保粮设施,提高微机检测、环流熏蒸、机械通风、检化验设备等保粮设施比例,实现绿色、安全、高效、实用的生态储粮保管技术的全面应用,确保粮食质量安全。
2.支持现有粮油加工业进行结构和布局调整,同时通过资源整合、优化重组,实现粮油加工业由小型、分散和低水平向规模化、集约化和现代化转变,形成企业集团,创建龙头企业和优质品牌,提升粮油加工业的综合竞争实力;支持发展绿色和无公害的粮油加工主食品以及集约化生产、配送、连锁营销配套工程;支持我县特色农业优势,进一步开发杂粮加工的方便食品,全面推进粮油主食品工业化进程,满足消费趋向膳食方便化、健康营养化、品种多样化的需要;支持开发一批粮油精深加工新产品,使粮食加工向食品加工产品和相关工业产品延伸,实现粮食精深加工和综合开发后的增值目标。
3.支持粮食批发交易市场的基础设施建设,提升市场的基础设施和服务功能,大力推进粮食市场信息化和电子商务应用水平。
4.支持散装、散卸、散运和散储“四散”作业的基础设施建设,提高整体技术装备水平,优化设施的衔接配套,重点给予资金扶持。
(三)理顺管理体制和机制,创新管理模式
由于体制不顺、机制不活、管理理念陈旧导致国有粮油企业资产闲置,经营效益低,浪费了粮食基础设施。理顺粮食行政管理部门与粮油购销企业之间的关系,保证粮食行政管理部门对国有粮油购销企业有一定的调控权,以发挥国有粮油企业的主渠道作用;可以通过国有资产入股于粮油企业,通过控股来实现调控权。建立现代股份制企业,可以盘活部分粮油企业的资产,提高粮食基础设施的利用效率。实践中要杜绝政企不分和放手不管的两种极端现象。
(四)探索科学、有效的投融资机制
从我县的粮食基础设施现状看,达到满足各级政府的应急需求还有一定的差距,需要的资金缺口还很大。目前粮食基础设施建设资金来源比较单一,粮库或粮油购销公司还期望政府的投入, 但政府的财政收入规模还比较小,没有大包大揽的能力。因此,在实际的工作过程中应因地制宜地建立以政府投资为导向,综合应用招商引资、企业自筹、职工参股、资产重组、资产置换等形式的投融资机制。通过资产和土地置换,盘活国有粮食购销企业资源。国有粮食购销企业所属资产,大多是以前的粮站、粮库。这些站、库、点分布在各个乡镇、甚至村落。对那些较边远、不具备批量收购粮食的库点,或是地处中心城镇、具备房地产开发等商业价值的库点,可以通过拍卖或资产置换的方式进行盘活,拍卖所得款项或置换得到的收益,用于重新选址,建设现代化粮食仓库,适应新时期粮食收购和保管需要。
建议政府设立粮食基础设施建设专项基金,资金的管理严格按照预算资金的管理程序进行,资金使用的审批权归属于粮食主管部门和财政部门。为了调动粮油企业加强基础设施建设的积极性,建议各级政府的资金发放方式采取以奖代补。此外,为了加强资金的使用效率和规模效益,须加强各级、各类资金的整合使用工作。
(五)探索粮库与加工厂、粮油市场联合经营的共赢机制
粮库与加工厂、粮油市场的联合经营可以盘活一些固定资产,提高粮油企业的经营效益,进而减少一些粮食基础设施的建设量;原粮库与加工厂的联合,一方面能为加工厂提供原料,另一方面也便于储备粮的轮换;成品粮库与粮油市场联合经营既可以加快成品粮的轮换更新,也有利于粮油市场的粮源供应。