村干部结构老化有多严重?
村两委班子6个人中，年龄最小的50岁，最大的已经69岁
门头沟区区委组织部副部长贾莉莉介绍，作为北京市唯一的纯山区，门头沟山区面积占98.5%，农村空心化、老龄化问题十分严重。全区966名村两委干部平均年龄约53岁，拥有大专以上学历的仅占总数的32.1%，农村干部队伍年龄结构老化，学历普遍偏低的现状在很大程度上影响了村级组织作用的发挥。
在妙峰山镇炭厂村，党支部书记邢卫兵介绍，村两委班子6个人中，年龄最小的50岁，最大的已经69岁。据记者了解，门头沟全区村两委干部中，年龄最大者已经75岁。
从严治党，对农村基层党组织建设的规范化、制度化要求不断提高，农村干部队伍能力结构与新时代新要求不适应的问题日益凸显。
自己年龄比较大，电脑、智能手机用起来都比较吃力，很多需要电脑处理的工作就不得不跑到镇上求人帮忙，费时费力不说，有时候还真是误事。上苇甸村村支部书记刘进元坦言。说起使用电脑和智能手机，上苇甸村两委其他成员也都是一知半解。
既宣传党的政策，也负责联络村民群众、管理信息设备等
激励机制如何建立?
规范待遇保障，优先补充进农村后备干部队伍
该区充分发挥党组织教育党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众的作用，针对农村、社区、机关、学校、非公企业和社会组织等基层党组织，依托活动阵地创建红色讲习所，组建讲师团队，邀请上级党组织负责人、包点领导、党校教师、各级理论宣讲团成员、各类专家人才、典型模范人物等为讲习团特邀讲习员，每月固定时间开展形式多样的讲习活动。组建党员先锋队，根据工作需要和各自特长主动认领攻坚突击、志愿服务、治安巡逻、领富带富等先锋岗位。 大喇叭党员先锋突击队白发红帽老党员志愿服务队、党员志愿者日间照料室等一批党员先锋队入社区帮扶孤寡老人、困难家庭、留守儿童解决生活困难。
同时，该区全力创建党群综合服务中心，将原有办公用房、活动场所统一规范为农村(社区)党群综合服务中心，设有四中心一室，即党员活动中心、便民服务中心、文体活动中心、议事中心和党支部办公室，实现一厅式办公、一站式服务。实行首问负责、上门代办、预约、ab岗等制度，为群众提供周到细致的服务。打造互联网+阵地，创建微信公众平台，建立民情博客，设置智能终端一体机，及时发布惠民政策、办事流程、重大活动和各类通知，便于群众咨询和监督。此外，积极在网上同居民进行交流互动，聆听群众的意见和建议，拓宽化解矛盾的渠道，推进农村(社区)工作由单向灌输向双向交流转变。
该区注意发挥基层党组织在预防和化解矛盾纠纷中的重要作用，依托群众工作室、矛盾纠纷排查调处室等机构组建村(社区)调解中心，建立调解能人库五老调解室，变被动调解为主动预防，及时将矛盾纠纷终结在萌芽状态。光明桥街道探索出四员一中心互动联调机制，既提高了调解工作的效率，又为基层调解提供了宝贵经验。将全区16个乡(镇)街道划分为五个网格，每个网格设立一个巡回法庭，每个巡回法庭每月固定到辖区村(社区)巡回二次，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度地实现诉讼与非诉讼纠纷顺利解决。充分运用大数据和政法网络，建立巡回法庭与人民调解组织、居(村)民自治组织、基层司法所等机构的联系，减少司法资源的浪费。每月定期举行一次人民调解的指导演示，每半年培训一次乡(镇、办)、社区(村)的人民调解员，不断提高司法人员和人民调解员的工作水平。
该区为每个村(居)委会配备了法律顾问。全面推进一村(社区)一法律顾问，负责指导和解决本区域内的法律事务。每个村居都建立法律微信群，每个群配备一名法律专业服务人员，他们每天在群内宣传法律知识，为群众答疑解惑。以派出所、司法所、综治办为普法主力，联合各相关单位，壮大普法学法宣传力量，形成问、解、答、办专业化立体化格局;通过开展法治宣传月等活动，引导干部群众自觉做到心中有法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
该区围绕社会主义核心价值观，开展道德讲堂活动。组织老干部、老党员等组成宣讲队伍，充分利用各类宣讲素材，用群众喜闻乐见的形式，在群众中进行巡回宣讲。大力开展诚实守信、敬业奉献五星道德模范评选活动，把开展评选活动作为加强公民思想道德建设的有效途径，并在全社会形成崇尚先进、学习先进的良好道德风尚。组织开展家风家训评选展示移风易俗，弘扬时代新风等活动，积极引导群众树立良好家风、传承良好家训;制定完善乡规民约，在婚丧嫁娶、红白喜事、破除封建迷信、拒绝黄赌毒等方面进行规定约束，抵制婚丧嫁娶大操大办和索要天价彩礼等陈规陋习，制止各种封建迷信活动。
此外，改建和完善一批村级公园、文化广场、老年活动中心等公共服务设施，使之成为传播文明、引领新风的活动阵地。同时，把移风易俗作为基层党风廉政建设、精神文明创建等方面的重要内容和考评的重要依据，推动移风易俗活动规范化、制度化发展。
这个扫码很好，老百姓遇到什么事情，扫一下就可以向上面反映。近期，浙江金华兰溪市诸葛镇长乐村村民方素球发现，当地推出的干部监督微信扫码举报新平台，专门受理干部不担当不作为问题投诉举报，很受群众欢迎。
让群众监督干部变得触手可及，是金华市开展不担当不作为专项整治行动的一个缩影。
今年以来，金华市全面开展不担当不作为专项整治行动，探索形成促进干部担当作为激励十法，即以思想引领、清单压责把方向，以对标核查、开门问诊揪问题，以立体分析、销号整改治病号，以正反对照、媒体问效、优进绌退、容褒两促激活力。组合拳打下去，干部精气神立马提了上来。
以思想引领行动
以明责促进履责
该市还成立不担当不作为专项整治行动领导小组，梳理出六个方面30种不担当不作为情形的负面清单，制定问题自查自纠十个一工作清单，对行动迟缓、落实不力的12家单位进行通报，7人因落实主体责任和分管责任不到位被约谈。
逐项对标查问题
开门问诊听意见
为找准不担当不作为具体问题，金华市组织各地各单位对年度公开承诺的工作目标任务完成情况，以及重点工程、重点项目、民生实事等进展情况进行对标核查，从中梳理问题2709个，完成整改2206个。
聚焦重点领域、重点工作和重点人员存在的突出问题，该市集中开展重要会议重要文件贯彻执行情况、重点项目重点工作推进情况、侵害群众利益问题三项巡察式检查，并把发现和问责不担当不作为问题与选人用人检查一并纳入巡察检查重要内容。今年以来，通过巡察式检查已排摸各类问题线索248条，结合七届市委第三轮巡察对10家市直单位进行不担当不作为问题专项检查，已排查出问题线索11个，并逐一查核落地，对16名责任人予以问责处理。
干部怎么样，群众感受最真切。该市紧密结合大调研活动，组织党员干部深入一线征求干部、群众、管理服务对象、社会各界的意见建议，从中梳理和排摸干部不担当不作为问题线索。义乌市在行政服务中心设立不担当不作为投诉举报专窗，已收到意见建议61条，采纳落实50条。
问题立体式研判
整改销号式推进
金华市结合干部大监督体系151工程建设，探索建立问题筛选式梳理、走访式了解、多点式谈话、印证式调查、定性式研判五段立体研判机制，对不担当不作为问题进行系统比较、立体研判。在对某市直单位领导班子进行综合分析研判时，认为该班子担当不够、战斗力不强、重点工作推进不力，结合市直单位领导班子调整，分步统筹对正职和3名副职进行了转岗交流，充实了4名年富力强、工作干劲足的干部，班子干事劲头和战斗力明显提升。
坚持问题边查边改、真查真改。金华市组织领导班子和领导干部作出问题整改公开承诺，并落实问题销号管理。金华交警针对文明城市创建中非机动车违法问题突出现象，在全国首创试行非机动车掉头车道，极大方便市民出行，大幅提升了路口守法率。为解决人社窗口办事人员较集中的老大难问题，金华市人社局推出午间1小时党员志愿服务等举措，将平均办件时间压缩至5分钟左右，得到市民称赞。
干不好的挨板子
干得好的有干劲
促进干部担当作为需要系统谋划、综合施策，要打好严管厚爱的组合拳，使敢担当、有作为在全市蔚然成风。金华市委常委、组织部长余杰说。
为此，金华市选树正反典型，组织开展向先进典型学习活动，评选出各领域、各层次担当作为好班子好干部30个;市本级通过媒体公开通报两批11起不担当不作为典型问题，各地各单位通报问题226个。主动曝光7个蜗牛项目。330国道上跨宾虹西路立体交叉工程因延期被曝光后，相关部门知耻后勇，奋战15天实现通车，成功脱掉蜗牛项目的帽子。
营口大石桥市黄土岭镇“流动党校”又开课了，这次是在石门村村委会开办的扫黑除恶专项斗争专题党课，石门村驻村第一书记严松围绕扫黑除恶专项斗争的重要意义、总体要求、基本原则以及加强基层党组织建设等方面，对扫黑除恶专项斗争进行全面细致讲解。来听党课的不仅有党员干部，还有村民，为的是充分调动村民参与扫黑除恶斗争的积极性和主动性。
活动中，一位村干部对记者表示，“从扫黑除恶到扫黑除恶，一字之差，原来搞不懂区别在哪里，现在明白了，是要最大限度地消除黑恶势力赖以生存的土壤和空间”。
黄土岭镇位于大石桥市东部山区，属“九山半水半分田”，地处偏远，加之受二级水源地保护区、绿色生态林区等政策性因素限制，经济社会发展相对滞后，有建档立卡贫困人口2289户、5893人。解难题只能靠发展。要谋发展就得教育引导党员干部自觉将思想认识从不适应新常态、不利于科学发展的陈旧观念中解放出来。“两学一做”学习教育开展以来，镇党委结合区域面积大、居住分散、集中培训人员难的特点，创建了“流动党校”小微项目，有效解决了制约党员教育的瓶颈问题，提升了党员素质。
黄土岭镇党委通过有效整合市、镇两级涉农部门、党校等资源，选拔出15名具有较高素质的教师组建了“流动党校”，将“两学一做”学习教育、党的十九大报告、农村实用技术等培训内容列成书目，让党员群众根据需求自己选学。同时，充分发挥党群服务中心、村级组织活动场所、党员活动室等主阵地作用，开展知识讲座与现场模拟、理论讲解与专家授课等多种形式的活动，让基层党员群众能够随时随地参加学习培训。
党课的内容很丰富，政治、经济、法律、农业技术方面的都有。上课时间安排机动灵活，一般利用农闲时间开展集中学，农忙时则组成学习小分队深入田间地头实地讲解，党员群众需要什么讲什么。以白家村为例，镇“流动党校”组织有关技术专家、种植大户多次到该村柞蚕养殖基地进行培训，农民在自家门口就能掌握科学养蚕技术，吸引越来越多的农户加入到养蚕行业中来。今年3月以来，全村40%的农户都开始从事柞蚕养殖，每户平均产量1000公斤，按市场价格每公斤36元来算，收入都在3万元以上，白家村成为名副其实的柞蚕养殖专业村。
“流动党校”讲课的不仅限于本地“老师”。黄土岭镇七一村、张家村、周家村大力发展食用菌种植，为帮助其解决技术难题，镇党委专门请岫岩满族自治县科协的科技人员前来讲果，培训了几百人;还请省杨树研究所的党员骨干和技术专家深入前仙峪村讲课指导栽植榛子苗木。
针对一些年老体弱、行动不便的党员，“流动党校”采取把学习内容整理打包送学上门的方式，为老弱病残党员送学上门近200人次。针对流动党员，通过手机短信传送学习资料、电话传达文件精神等形式为其寄学240余人次。同时，“流动党校”还深入到村小组、企业、党员中心户，将先进人物事迹的电教片进行流动播放，真正实现了由“枯燥党课”向“生动党课”转变。
镇党委还通过“流动党校”积极引导党员干部用心思考工作，解决自身存在的问题，切实改变工作作风，走近群众，了解群众需求，从群众的角度出发，为群众解决实际问题，增强发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的责任感和使命感。
“流动党校”接地气聚人气改风气，受到党员群众的欢迎。在为党员群众提供精神食粮和技术财富的同时，还带来党员干部作风的转变，并通过党风带动社会风气转变。
“黄土岭镇经济发展的重点就是用好山水资源，创造良好的生态环境，这已成为当前全镇上下的共识”;“摆脱传统的、旧的生产方式，提高养殖、种植技术水平，使有限的耕地发挥较高的经济效益，是全镇干部群众共同努力的方向。”
如今，黄土岭镇特色农业产业发展风生水起。其中，食用菌产业已经成为全镇的支柱产业。以轿顶香菇合作社为龙头，黄土岭镇已先后成立6家食用菌农民专业合作社。目前，全镇已建香菇大棚500多栋，食用菌年生产周期内，零散用工可达到1800人次，带动贫困户致富就业达150户、400人左右。
根据省厅和市局化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作方案以及制药行业专项执法检查的要求，前期对制药行业的专项执法检查已经完成，目前我局正在抓紧进行化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作。下面分别就两项工作进行汇报。
一、化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作
1、全面摸排化学危险品生产企业
在上级下发的具有危险化学品生产许可证39家企业名单基础上，我们20xx年公布的首批重点监管的危险化学品名录，根据该名录，针对我市企业情况，补充了18家检查企业，共27家企业。其中，铬盐企业一家，多晶硅企业一家。
截止目前，我市及县(市)区已经检查企业31家，重点检查化学品生产企业环评审批及“三同时”制度执行情况，污染治理设施运行及污染物达标排放情况，环境应急预案落实及污染隐患整改情况以及危险废物管理制度落实情况。
2、摸排危险废物产生、处置单位
xx市目前有危险废物处置资质企业5家，按照市局分工，由市局固废处落实检查工作，汇总材料尚未上报。
3、排查城市污水处理厂污泥处置情况
目前xx市有城市污水处理厂28座，均于20xx年底前经过验收并投入正式运行。xx市城市污水处理厂一期工程20xx年通过验收，20xx年二期工程试运行，同年年产22万吨中水回用工程通过验收。两期工程合并每天产生61吨污泥，送城市垃圾处理场填埋。其余八座污水处理厂属于县(市)区管辖，其环境管理和污泥处置情况正在进行调查中。
二、医药制造企业专项执法检查情况
根据医药制造企业专项执法检查工作方案，我局已全面排查辖区内的医药制造企业，查清了企业数量、名称、地址，企业产品种类、生产规模、生产工艺，建立了企业环境管理台账。
对全地区9家医药制造企业(药业有限责任公司、药业有限公司、有限责任公司等)建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，废水、废气等污染物排放情况、危险废物贮存、处理处置情况，污染防治设施运行情况进行全面现场检查。对危废储存场所不规范的企业提出整改要求，督促企业按要求进行整改落实。
目前仅有限责任公司生产原料药，其它8家企业无原料药生产。
社会治理的现代化转型，既是思想观念的转变，也是方式方法的深刻变革。应坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推进社会治理方式现代化。
发挥政治引领作用。政治建设在社会治理中具有引领性、决定性、根本性作用。要把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，教育广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，引导广大人民群众提高政治觉悟，坚定不移跟党走。
发挥法治保障作用。法治是社会治理现代化的重要标志。应加强社会治理领域立法，完善公共法律服务体系，针对生产安全、生态环境、食品药品等领域存在的执法不严等问题拿出治本之策，充分发挥执法司法规范社会行为、引领社会风尚的重要作用。健全涉企错案甄别纠正的常态化机制，推动形成明晰、稳定、可预期的产权保护制度体系。
发挥德治教化作用。道德具有深切、持久的引领力量。应以社会主义核心价值观为统领，深入挖掘中华优秀传统文化，大力弘扬革命文化和社会主义先进文化，加强社会诚信体系建设，打造具有中国特色、彰显时代精神的德治体系。
发挥自治基础作用。基层群众自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度。应健全以党组织为领导、村(居)委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，明确基层自治权界，做到民事民议、民事民办、民事民管。
发挥智治支撑作用。智能化是社会治理方式现代化的重要手段。应加快推进社会治理智能化建设，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式，助推社会治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化。
